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全台最大台南海淡厂 年耗3亿度电却没减碳规画 环评补件再审

时间:2021-09-13移动端浏览来源:会员投稿

2021年09月13日 环境资讯中心 孙文临报导 环境资讯中心 孙文临报导

今年台湾碰上百年大旱,用水管理引起讨论,经济部水利署加速多元水资源开发,规划在台南将军新建全台最大的海水淡化厂,环保署今举行该案第一次环评初审。

台南海淡厂每日产水达20万吨,但每年耗电量超过3亿度,将增加15万吨碳排放。环委要求,开发单位应加强温室气体的抵换、提高绿电占比。也有多位环委质疑兴建海水淡化厂的必要性及落脚台南的合理性,最后决议本案补正再审。

环保署今举行「台南海水淡化厂兴建计画」第一次环评初审。孙文临摄
本岛最大海淡厂耗资81亿 每日产水20万吨 併入自来水系统

《环评法》规定,兴建或扩增每日出水量1000吨以上的海淡厂需经环评审查。今年春季台湾遭逢百年旱灾,经济部未经环评,紧急于新竹与台中设置暂时性的海水淡化设施,于旱灾解除后已停止使用。

台湾目前的海淡系统,主要用于水源缺乏的离岛地区。为因应气候变迁的枯旱风险,水利署规划在台南市将军区的青鲲鯓,耗资81亿兴建永久性海淡厂,每日出水量达20万吨,是全国最大海淡厂,约可供200万户备援用水。该案通过环评后约5年内可完工启用。

台湾本岛有6座海淡厂正在规划当中。图片来源:环评书件

水利署表示,海水淡化不受降雨多寡影响,今年枯旱后,行政院将海水淡化视为稳定供水的多元水资源建设之一,除了台南,还有新竹、桃园、嘉义等6座海淡厂正在规划当中。

台南海淡厂佔地17公顷,要拉一条600公尺长的管线从青山渔港外取海水,将海水经RO逆渗透处理成清水后,併入自来水公司供给工业及民生使用;剩余高盐度卤水则由2公里长的排水管线排回海中。

开发单位强调,该区域的海流强劲,卤水经扩散传输稀释后,距离排放口约100公尺盐度增量仅3~4%,且不会显着累积,对海洋生态及渔业影响轻微。

台南海水淡化厂位于台南是将军区青鲲鯓,现址为国产署的废弃盐田。图片来源:环评书件
海水淡化高耗电 年用电达3亿度 大增15万吨碳排放   

不过,海水淡化每度水约要4度电,若维持每日20万吨的最大产水量,台南海淡厂的年用电量高达3.1亿度,将产生约15.7万吨的温室气体排放量,而开发单位规划的光电板发电量,仅约525万度。

环委朱信指出,海水淡化的高耗电为人诟病,「水可以再生,但电很难再生。」台南地区的水库长期支援嘉义与高雄地区的用水,若水利署能加强高雄地区的伏流水利用、水资源管理,应可舒缓台南地区的缺水压力。

环委简连贵则建议,开发单位应加强温室气体的抵换,说明减碳能源的规画。他说,该场址现况是废弃的盐田,应可配合在地的历史纹理,规划卤水再利用作为环境教育场域。

水利署则强调,即便加强水库清淤、水资源区域调度、伏流水与地下水运用,若久旱未雨仍会缺水,「海水淡化不受降雨影响,是因应气候变迁的重要方法。」未来会与能源局讨论,尽可能在用电的离峰时间产水,以降低供电的负担,并减少电费成本,实际的用电量不会到3.1亿度。

台南海水淡化厂年用电量高达3.1亿度,规划的光电只能贡献约1.7%。图片来源:环评书件
海水淡化成本高 环委戏称「多元」水资源  建议评估必要性

由于海淡水所费不赀,每度电成本较现在高出2~3倍。有环委就笑称,「『多元』水资源开发,真的要花非常多钱。」另有环委建议水利署,应说清楚海水淡化要供水给谁,若是为科学园区、工业服务,应釐清海淡成本由谁负担。

环委张学文也认为,在台南设置海淡厂的必要性仍然不足,「海水淡化耗电之外,要把水从低漥的沿海地区送到自来水系统,还要加压供水,运输会有额外的耗电成本。」他说,台湾很少缺水,开发单位须提供近年台南、嘉义、高雄的缺水资料。

环委李育明则要求,开发单位不该只说明海淡厂规划,「后端清水要从哪里送进自来水系统,应该要说明清楚。」他也建议,要具体承诺太阳光电的装置容量,并说明夏季、冬季的用电差异。

水利署则回应,台南海淡厂处理后清水将达到自来水质标準,併入自来水系统,「需考量供水管线的大小与水压,会再与水公司讨论对接方法」。

水利署也表示,如同兴建水库,海淡水成本将由政府、台水公司负担,「海淡水供给自来水后,能省下水库水的消耗,对于农业、工业、民生稳定供水都有帮助。」

开发单位表示,虽然有卤水零排放的技术,但目前无商业可行性。图片来源:环评书件

最终环评专案小组决议需补件再审,要求开发单位说明海淡水併入自来水系统的地点,并评估于丰水期降载的规划,也需就台湾可能的缺电情境下,评估提升雨水、地下水、伏流水等多元水资源开发的可行性。

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又名小鹿,经常把笔搬来搬去,喜欢潜水、爬山、旅行、音乐、文学、电影、煮咖哩、吃甜点...族繁不及备载。身而为人有点抱歉,也以鹿刻Luke为名写字,努力辨识海中每一滴水的真名。

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