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莱猪公投在反对什么? 消基会指出疑虑盼政府多加正视

时间:2022-01-03移动端浏览来源:会员投稿

随着公投时间越来越近,相关话题引起各方讨论,至于是否开放莱猪?对于人体是否有影响?消费者文教基金会认为,政府开放莱猪开放政策考量仍缺少正当性,仍有许多需要思考的空间,在许多国家皆禁止使用的情况下,应以人民健康为重,禁止开放进口。

2020年8月28日,政府宣布开放添加莱克多巴胺饲养的美国猪肉产品进口台湾,并同步修订「动物用药残留标準」等法规,公告施行进口猪肉莱剂合法残留量等9项行政命令,自此打破长期以来禁止输入台湾猪肉产品使用莱剂的台湾禁令,并同时要求尔后于台湾销售的所有猪肉产品及供应猪肉製品的所有商店及业者,均应标示「产地来源」标示,而拒绝採取「莱剂标示」的风险管理配套。上述开放莱猪进口的政策,不仅彻底解放台湾猪肉品食安管理制度,也埋下各界对于食安的隐忧与争议,对于国人的影响,十分深远。

多国认为莱剂对人体有害 政府应以消费者健康为重

国家推动莱猪解禁政策,始终宣称在确保食安、照顾产业的前提下,基于为争取更大的国际空间与经贸利益,并经过严谨的风险评估、参考国际规範之后,政府方始决定开放莱猪进口。

然而,现今国际间仍有高达160个以上的国家认为莱剂对人体健康确实存有风险,因而仍然禁止于动物饲料中添加使用莱剂,以保护境内国民安与健康。仅政府却反其道而行,开放莱猪进口,拟作为突破国际困境及对外发展经贸的筹码,消基会对于政府所持的开放理由,坚决以为不妥,认为消费者的健康,不容被政府蛮横的变卖,亦不能从于政府争取国际空间及经贸利益作为藉口。

验证资料不公开透明 政府并未根据食安法评估

根据卫福部官网设置「美猪美牛进口议题专区」公开文件显示,政府为开放莱猪而制定之安全残留容许量,是依据药品动物毒性资料、残留试验资料与国人饮食调查,进行国人饮食所摄取残留药物的安全性评估参酌国际规範后,送请「食品卫生安全与营养谘议会」审查,并于官网公告风险评估摘要报告。

然而令人匪夷所思的是,开放莱猪属重大食安政策,按诸上述公开资讯显示,卫福部并未依循《食安法》风险评估与谘议会之程序规定,召集食品安全、毒理与风险评估等专家学者及民间团体,召开食品风险评估谘议会,而是另立「食品卫生安全与营养谘议会」进行审查,两者的性质、组成成员并不相等,做成之审查结果可信度必然遭受质疑。

此外,风险评估的经过与评估结果资讯,亦毫不透明,自始至终并未能提出深具科学实证的风险评估报告。更诧异的是,卫福部官网公开揭露的评估报告係以「9万9990元」之金额「委外发包」,既规避未逾10万元而不须公开招标的规定,让卫福部得以直接委託特定学者进行研究,从而使得政府在实质上取得预先决定风险评估结果的影响力,让风险评估沦为替政府政策背书的工具。

消基会认为开放莱猪的法定程序充满瑕疵与不正义,丝毫无法取信于民,无法祛除国人食不安心的忧虑,更迴避面对政策受监督的执政责任,种下种种对于食安的无比隐忧,实非民主国家应有的制度常态。再者,该评估报告并未将天天吃一副肝脏及肾脏的坐月子妇女高风险族群纳入考量,订定莱剂最大残留容许量单位为ppm,而非国际食品法典委员会採行的ppb,而这项单位认定的不同,将导致部分微量超标的案件,会在4捨5入下通过筛检,导致台湾所订的容许标準量,比国际上要来得宽鬆。

仅标示产地无法得知莱剂是否过量 对于健康仍有疑虑

莱克多巴胺作为动物饲料添加物,因无法排除对人体健康的威胁,也因此仍被欧盟、大陆大陆等世界多数国家地区管制禁止其添加于动物饲料,日本虽开放合法残留量的莱猪进入市场,但于日本台湾,则仍全面禁止使用莱剂。可见世界上主要国家与地区,对于莱剂的风险疑虑,确实迭始终无法消弭。

再看台湾,政府为对美国开放莱猪开啓进口大门,竟以修订「动物用药残留标準」,新增猪只各身体部位的莱剂残留容许量,并修改「农防字第1091472241号公告函」,来开放境外猪只可以使用莱剂,惟却又维持禁止台湾猪只使用乙型受体素,此一两面手法,不仅是宣告採取莱剂「一国两制」双重管制标準。更令人义愤的是,政府对进口莱猪在销售市场的风险管理上,採取「原产地标示」取代「莱剂标示」,不仅是对开放政策的更深度退让,并大大侵害消费者选择权与资讯被告知之权益,对消费者法律保障,着实为更鉅大重击,也让莱猪食安疑虑雪上加霜!

就现行法令来看,不论以猪肉本身,或以猪肉以外其他可食部位做为食材或食品加工原料,包括包装食品、散装食品或直接供应饮食场所供应的食品,业者仅需标示其猪肉及猪可食部位原料之原产地,但是对于进口猪肉品是否有无于饲料添加莱剂,以及有无莱剂残留量及是否过量问题,均不在标示管制之内,此仅凭标示猪肉进口之生产国,例如美国、加拿大、西班牙等,让民众根本无法在选购猪肉产品时,可以清楚识别产品是否含有莱剂的风险,当然更无法完全避免食用到有莱剂残留之猪肉食品。

政府对于国人长期食用的水饺、香肠、肉丸子、肉鬆等加工製品之莱剂残留标準与检验方法仍然付之阙如,如无莱剂之强制标示,开放莱猪之风险管理,不仅是画错重点,其做法上更形同协助业者规避风险源标示的法律责任,危害消费者的知情权、选择权与健康权益。

卫福部和农委会的产地标示规定,严重漠视美、加等国际间停用莱克多巴胺的努力,风险管理限缩于产地标示恐将误导消费者以为美猪等同莱猪,对后续可能引发的贸易纷争,应负起全部责任。

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